R-DCA-183-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA. San José, a las doce horas del seis de diciembre del dos mil diez. -------- Recurso de objeción presentado por la señora Alina Villanea Bulgarelli, en su condición de representante legal de Comercializadora Ferali S.A. contra el cartel de la Compra N°6 amparada en el Instructivo para la Adquisición de Medicamentos, Implementos Médicos e Instrumental Quirúrgico, para la adquisición entre otros productos, de cabestrillo de tela medianos, cojines tipo dona de espuma uretano y férula para tendinitis, promovida por el Instituto Nacional de Seguros. ------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I.-Que la empresa Comercializadora Ferali S.A. presentó recurso de objeción contra el cartel de referencia. -------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- Que en los procedimientos se han observado las prescripciones legales respectivas. ---------- CONSIDERANDO ÚNICO I.-Sobre la admisibilidad del recurso: a)-Sobre la competencia de la Contraloría General de la República para conocer del recurso interpuesto: El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa y su correlativo desarrollo en el artículo 170 de su Reglamento establecen, que la competencia de este órgano contralor para conocer de recursos de objeción, es para aquellos derivados de la tramitación de procedimientos de licitación pública. De ahí que salvo los supuestos expresamente establecidos, no podría este Despacho extralimitar sus competencias asumiendo regímenes recursivos propios de otros mecanismos de contratación, aún más cuando estos han sido expresamente autorizados por ella en aplicación de sus competencias constitucionales y legales. En el caso en cuestión, el recurso se interpone contra el cartel de una contratación amparada en el Instructivo para la Adquisición de Me ...

R-DCA-188-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del siete de diciembre de dos mil diez.----------------- Recursos de objeción interpuestos por las empresas COMERCIAL DE POTENCIA Y MAQUINARIA SOCIEDAD ANÓNIMA (MPC) Y MAQUINARIA Y TRACTORES LIMITADA (MATRA) en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2010LN-000003-01 promovida por la MUNICIPALIDAD DE ABANGARES, para la compra de maquinaria para la Unidad Técnica Vial de las Juntas de Abangares Guanacaste. -------------------------------------- I. POR CUANTO: Que en fecha 23 de noviembre de 2010 la empresa MPC interpuso recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2010LN-000003-01 promovida por la Municipalidad de Abangares para la compra de maquinaria.----------------------------------------- II. POR CUANTO: Que mediante escrito ingresado vía fax el 23 de noviembre de 2010 dentro del horario hábil a este Despacho y cuyo documento original fue presentado el 24 de noviembre de 2010, la empresa MATRA interpuso recurso de objeción contra el cartel de la referida licitación. ------------------------------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: Que mediante auto de las trece horas del veinticuatro de noviembre de dos mil diez se concedió audiencia especial a la Administración licitante para que se refiriera a los recursos interpuestos y remitiera copia del cartel.---------------------------------------------------- IV. POR CUANTO: Que mediante escrito de 25 de noviembre de 2010 la Municipalidad de Abangares atiende la audiencia conferida. ----------------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO: Sobre la admisibilidad de los recursos. En caso de licitaciones públicas, el recurso de objeción debe ser interpuesto ante esta Contraloría General dentro del primer tercio del plazo estipulado para recibir ofert ...

R-DCA-182-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA. San José, a las once horas del seis de diciembre del dos mil diez. -------- Recurso de objeción presentado por las empresas GARDI S.A. y AUTOSTAR VEHÍCULOS S.A., contra el cartel de la Licitación Pública N°2010LI-000030-PROV (Fondos BID), promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad para la adquisición de maquinaria, camiones y brazos hidráulicos necesarios para la construcción y adecuada operación de los proyectos del programa. -------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Que las empresas GARDI S.A. y AUTOSTAR VEHÍCULOS S.A., presentaron recursos de objeción contra el cartel de referencia. --------------------------------------------------------------------- II.- Que en los procedimientos se han observado las prescripciones legales respectivas. ---------- CONSIDERANDO ÚNICO I.-Sobre la admisibilidad de los recursos: El artículo 26 de la Ley N°8660, Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector Telecomunicaciones, expresa en lo referente a procedimientos licitatorios tramitados por el Instituto Costarricense de Electricidad ICE en lo que interesa que “(…) El recurso de objeción contra el cartel de una licitación pública o abreviada se interpondrá dentro del primer cuarto del plazo para presentar ofertas ante la Contraloría General de la República, en los casos de licitación pública y, en los demás casos, ante la administración contratante (…)”, aspecto que es retomado en el artículo 148 del Reglamento al Título II de la Ley de cita. Ello quiere decir que el legislador dispuso un plazo especial para dicha empresa pública, en torno a la forma de computar el término para tramitar los recursos de objeción de los carteles de licitaciones tramitados por ella. En el caso que nos ocupa tenemos, que la invitación a concursar se llevó a cabo median ...

R-DCA-177-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa San José, a las diez horas del tres de diciembre del dos mil diez.---------------------- Recurso de objeción interpuesto por Consorcio de Información y Seguridad Sociedad Anónima en contra del cartel, de la Licitación Pública 2010LN-000016-PRI promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados para la “Contratación de servicios de vigilancia para la Región Chorotega”.----------------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: La empresa Consorcio de Información y Seguridad Sociedad Anónima interpuso recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación Pública 2010LN-000016-PRI.--------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las trece horas con treinta minutos del veintidós de noviembre de dos mil diez, se concedió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel. ---------- III. POR CUANTO: La Administración respondió la audiencia mediante escrito fechado veinticinco de noviembre del dos mil diez.--------------------------------------------------------------------- IV.-SOBRE EL FONDO: El recurso de objeción ha sido dispuesto en nuestro ordenamiento como el remedio para remover obstáculos que se estiman injustificados, arbitrarios o contrarios a normas o principios propios de la contratación administrativa. Este recurso demanda que el inconforme señale en forma expresa y razonada en qué consiste la arbitrariedad de la Administración, es decir, debe demostrar la falta de fundamento técnico o jurídico de la cláusula se objeta. 1) Sobre multas.- El objetante: Manifiesta que en las páginas 9 y 10 del cartel se establecen una serie de multas por incumplimientos. Se objeta específicamente el pun ...

R-DCA-171-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa San José, a las once horas del primero de diciembre de dos mil diez. -------------------------------------- Recurso de objeción presentado por FESA Formas Eficientes S.A., en contra de la Modificación No. 1 al cartel de la Licitación Pública 2010LN-000017-01, (publicación hecha en La Gaceta No. 221 del 15 de noviembre de 2010), promovida por el Banco Nacional de Costa Rica, cuyo objeto es la contratación del servicio integral de producción y suministro de todos los formularios, útiles y materiales de oficina que requiere el Banco para atender su actividad ordinaria..------------------------ I. POR CUANTO: Las empresas FESA Formas Eficientes S.A., Formularios Standard presentó recurso de objeción en contra de la Modificación No. 1 al cartel de la Licitación Pública 2010LN- 000017-01, a partir de lo cual se concedió audiencia especial a la Administración, mediante auto de las doce horas del dieciocho de noviembre de dos mil diez, a fin de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante y se remitiera una copia del respectivo cartel. ---------------------------------- II. POR CUANTO: El Banco Nacional de Costa Rica atendió la audiencia dada, presentando ante este órgano contralor su respuesta, documento al cual se le asignó el número de ingreso 22867. ----- IV. SOBRE EL FONDO: A) RECURSO PRESENTADO POR FESA FORMAS EFICIENTES S.A. 1) Experiencia: Cuestiona el objetante la adición del inciso G realizado al punto 4 – Cartas de Referencia, del Apartado V del cartel, Criterios de Evaluación, respecto a los requisitos establecidos que deben reunir las cartas de referencia, el cual dice: “Acreditar la experiencia en un mínimo de 15 dependencias u oficinas distribuidas dentro o fuera del país y que asciende a una suma de 15 millones”. Por su parte el objetante señala que mediante la introducción de este texto, se realiza una impor ...

R-DCA-174-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del dos de diciembre de dos mil diez.----------------------- Recurso de objeción interpuesto por GRUATEC de Centroamérica S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública N° 2010LN-000003-02, promovida por la Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE) para el “Suministro de grúas”. -------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- POR CUANTO: La empresa GRUATEC de Centroamérica S.A., presentó su recurso de objeción contra el cartel de la Licitación Pública N° 2010LN-000003-02 el 19 de noviembre del 2010 ante este ente contralor. ------------------------------------------------------------------------------------ II.-POR CUANTO: Que mediante auto de las nueve horas del veintidós de noviembre de 2010, este Despacho confirió audiencia especial a la Administración licitante respecto del recurso interpuesto, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la firma objetante y remitiera una copia fiel de la versión final del cartel del concurso referido. ----------------------------------------------- IV.- POR CUANTO: Que mediante nota recibida ante esta Contraloría General el día veintiséis de noviembre de 2010, la Administración licitante respondió el recurso de objeción dentro del plazo otorgado en la audiencia especial. ------------------------------------------------------------------------------- V.- POR CUANTO: Sobre la legitimidad del objetante. La empresa objetante manifiesta en recurso de objeción que posee un interés legítimo al ser representante en esta licitación de la compañía LIEBHERR, la Administración Licitante, sostiene que la legitimación del recurrente no ha sido demostrada ya que ni la potencial oferente ni su reprensada indican cuales son las actividades comerciales que desarrollan vinculadas con el objeto del presente concurso. Criterio del D ...

R-DCA-169-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA. San José, a las nueve horas del primero de diciembre de dos mil diez. ------- Recursos de objeción interpuestos por el señor Mauricio Pereira Ruiz, en su condición de Gerente General con facultades de apoderado generalísimo de P. y P. CONSTRUCCIONES, SOCIEDAD ANÓNIMA, y por el señor José Malaquias Vargas Ballestero, en su condición de apoderado generalísimo sin límite de suma de CONSTRUCTORA MAVACON, SOCIEDAD ANÓNIMA, contra el cartel de la Licitación Pública N°2010LN-000003-APITCR, promovida por el Instituto Tecnológico de Costa Rica para la construcción del edificio del Centro de Transferencia Tecnológica y Educación Continua de la Sede Regional San Carlos. -------------------------------------- I.-POR CUANTO: P. y P. CONSTRUCCIONES, SOCIEDAD ANÓNIMA, presentó recurso de objeción contra el cartel de referencia. ------------------------------------------------------------------------- II.-POR CUANTO: CONSTRUCTORA MAVACON, SOCIEDAD ANÓNIMA, presentó recurso de objeción contra el cartel de referencia. ------------------------------------------------------------ III.-POR CUANTO: Sobre la admisibilidad de los recursos: 1) P Y P CONSTRUCCIONES SOCIEDAD ANÓNIMA: Plazo de interposición y legitimación para impugnar: El artículo 170 del Reglamento de Contratación Administrativa, indica que el recurso de objeción deberá presentarse dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, contado a partir del día hábil siguiente de la publicación o de aquel en que se realice la invitación. En este sentido tenemos, que la invitación al concurso fue publicada en el diario oficial La Gaceta N°210 del 29 de octubre de 2010, habiéndose fijado como fecha de apertura el día 20 de enero de 2010, razón por la cual el plazo para impugnar el respectivo cartel expiró el día 17 de noviembre del año en curso. Al respecto y en vista que consta en el ex ...

R-DCA-163-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del veintinueve de noviembre del dos mil diez.----------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 2010LN-000002-01, promovida por la Municipalidad de Grecia, factibilidad, diseño e impacto ambiental para la rehabilitación y mejoramiento del camino público Volcán Poás-San Miguel (segunda fase) fondo de preinversión, interpuesto por Piedra y Ureña Asesores Financieros y Constructores S.A.--------------------------- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el 15 de noviembre de 2010 por Piedra y Ureña Asesores Financieros y Constructores S.A., se interpuso recurso de objeción al cartel de la presente Licitación Pública.------------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División a las 13 horas del 17 de noviembre de 2010, confirió audiencia especial a la Municipalidad de Grecia, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante. ----------------------------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: La Municipalidad de Grecia atendió la audiencia especial conferida, mediante oficio ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO: Sobre el fondo: ÚNICO: Cuadro de calificación: Alega la objetante que: a) Punto 1.1.2: Se asigna puntaje a la presentación por parte del Director del Estudio en cursos de capacitación recibida en procesos sistemáticos de acciones educativas que responda a una cantidad superior a 160 horas. Tal requisito es desproporcionado, pues en Costa Rica no se imparten cursos de esa cantidad de horas, 160 horas equivalen a un curso por lo menos un es a razón de 5 días a la semana, 8 horas diarias, por el contrario el promedio en Costa Rica es de 40 a 80 horas. ...

R-DCA-156-2010. CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del veinticinco de noviembre del dos mil diez.------------ Recurso de objeción interpuesto por Alimentos y Bebidas Compostela S.A. en contra del cartel, de la Licitación Pública N°2010LN-000236-01100, promovida por el Teatro Nacional para la “Concesión de las instalaciones del café del Teatro Nacional”---------------------------------------------- I.-POR CUANTO: La firma Alimentos y Bebidas Compostela S.A. interpuso recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación Pública N°2010LN-000236-01100 para “Concesión de las instalaciones del café del Teatro Nacional”.---------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las diez horas del dieciséis de noviembre de dos mil diez, se concedió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel. -------------------------------------------- III. POR CUANTO: La Administración respondió mediante oficio sin número del 19 de noviembre de dos mil diez .----------------------------------------------------------------------------------- IV.-SOBRE EL FONDO: En forma reiterada este Despacho ha indicado que el recurso de objeción ha sido dispuesto en nuestro ordenamiento como el remedio para remover obstáculos injustificados o arbitrarios a la libertad de participación, en aras de respetar los principios de libre concurrencia e igualdad de trato. Así, los potenciales oferentes coadyuvan con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. Este recurso demanda que el inconforme señale en forma expresa y razonada en qué consiste la arbitrariedad de la Administración, es decir, debe demostrar la falta de fundamento técnico o jurídico de la cláusula, con miras a llenar las expectativas de la entida ...

R-DCA-155-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veinticinco de noviembre del dos mil diez. -- Recurso de objeción interpuesto por Asfaltos Orosí Siglo XXI, S.A. en contra del cartel de la licitación pública 2010LN-000018-PRI, promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, para la contratación de bacheo de roturas con mezcla asfáltica caliente. ------------------------------------------------------------------------------------------------------ I.- POR CUANTO: Asfaltos Orosí Siglo XXI, S.A. presentó ante la Contraloría General recurso de objeción contra el cartel de la licitación pública 2010LN-000018-PRI a las 11:15 del 12 de noviembre del 2010, (ver folio 000001 del expediente de objeción).------------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las diez horas del quince de noviembre del dos mil diez se confirió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera al recurso de objeción.---------------------------------------------------------------------------------------- III.- POR CUANTO: El Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado mediante oficios Nos. SUB-GG-DP-2010-6160 y 6289 de fecha 18 y 23 de noviembre, respectivamente, la Dirección de Proveeduría Institucional atendió en tiempo la audiencia conferida.---------------------------------------------------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO: Sobre el fondo: 1) Volumen I – artículo 12 “GARANTÍAS – De Fabricación del Producto: “Los oferentes deberán presentar junto con la oferta, una declaración jurada firmada por el representante de la empresa, que garantice que el material es nuevo, sin uso, del modelo más reciente o actual y que el mismo está libre de defectos resultantes del diseño, materiales o la mano de obra o de algún acto u omisión del fabricante, que pueda derivar en un mal funcionamiento ...